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戶政業務“放管服” 群眾滿意度“噌噌漲”

戶口簿與身份證見證戶政工作變遷

放管服

譚錫萍幫嚴奶奶完成人像采集。圖片由警方提供

  隨著社會的發展,上世紀五六十年代建立起來的城市、農村不同性質的戶口,隨著城鄉一體化進程的推進,建立了城鄉統一的居民戶口。

  隨著科技的進步,從自覺申報的一代身份證,到現在指紋、芯片,每人必有的二代居民身份證,它早已成為了信息化時代不可或缺的重要工具之一。

  隨著時代的變遷,戶政工作從原來的手寫紙質記錄,演變為“互聯網+戶政服務”模式,從公安機關戶政管理工作來看已是舊貌換新顏。

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  落戶零門檻 戶籍管理日趨完善

  1958年1月,全國人民代表大會常務委員會通過《中華人民共和國戶口登記條例》,確定了我國戶口制度,小小戶口簿定義了公民身份。戶口劃分為農業戶口和非農業戶口兩類,以法律規范的形式,將人口遷移的調控附著在戶籍制度之上,將限制戶口遷移、遷移審批制度固定了下來。隨著城市化進程的推進,城市的發展需要各層次人才的支撐,人口流向城市需要改革戶籍制度;同時隨著農業生產的現代化、土地流轉的推進,單位耕地面積需要的農業勞動力大大減少,農村出現大量的剩余勞動力,這些人需要流出去,也迫切需要改革戶籍制度。所以,取消“二元化”戶口登記是民心所向。

  2016年7月,全市取消了“農業戶口”與“非農業戶口”的“二元制”戶籍登記制度,全市居民實行一元制戶口管理,建立了城鄉統一的居民戶口。目前,荊門市公安局科學調整戶口遷移政策,對落戶城鎮進一步放開限制、落戶零門檻,簡化遷移程序,加快農業和其他常住人口轉移城鎮落戶。截至2019年6月,共計轉移城鎮落戶23萬余人。

  市公安局戶政科工作人員介紹,最早戶籍管理工作都是原始的手工、紙質操作,發展到現在的“互聯網+戶政服務”,實現了戶政業務“馬上辦、網上辦、一次辦”“放管服”“只跑一次”等,居民獲得感、滿意度不斷增強。2016年3月,市公安局下放戶籍審批權限,戶籍審批從原來的三級審批簡化為二級審批(基層派出所和縣市分局);荊門市內戶口異動的,只要符合戶口遷移條件,擬遷入地可提交本人或法定監護人的申請相關手續,由擬遷入地公安派出所直接受理,并通過人口信息管理系統進行網上遷移,不再回遷出地辦理遷出手續。

  身份證制度 見證戶籍科技進步

  1987年前后,國家開始辦理一代居民身份證。辦理的第一代居民身份證,都是聚酯薄膜密封、單頁卡式身份證,15位編碼,全都是手工填寫。受經濟條件和技術條件限制,當時辦理的身份證普遍存在防偽性能比較差、核查手段比較落后和辨認效率較低等問題。為了提高證件的防偽性能,從1995年7月起,啟用新的防偽居民身份證。證件采用全息透視塑封套防偽,使用這一技術后,身份證幾乎不可能無損剝離,任何企圖變造已經處理過的信息的行為,都將使全息圖像遭到破壞,有效地防止了偽造、變造。

  2005年前后,我國開始換發二代居民身份證,隨后采集指紋身份證,身份證的實效性和法律性進一步體現。為了方便群眾辦理居民身份證不受戶籍地的限制,2014年根據《荊門市公安機關居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作實施方案》的要求,全市75個派出所開展居民身份證異地受理、掛失申報,丟失招領業務,極大地方便了辦證群眾。2014年以來,荊門市公安局已受理異地身份證2613人次,辦理居民身份證掛失申報3129人次,丟失招領16人次。

  17日,記者來到東寶公安分局龍泉派出所,辦理戶籍的民警向記者介紹了原先臨時身份證制作流程, 辦理條件不變的情況下,原來的制作是一版八張,流程也相對復雜,往往要湊齊8個人才能辦理,也只能在分局辦理。在戶籍大廳,丟失身份證的王先生正在等待辦證。他告訴記者,“之前補辦新的身份證最少需要半個月,辦理臨時身份證也要等上1天,明天早上外出急需臨時身份證。”聽朋友介紹,龍泉派出所引進了身份證自助辦理機,制作證件時間非常快,即辦即取,王先生專門到龍泉派出所辦臨時身份證。沒多久,王先生就拿到了證件,“快得出乎我的意料,只需要3分鐘就拿到證件了,太方便了。”

  其實,如今的戶籍便民服務不僅僅局限于快速辦理臨時身份證,就連外出到全國各地,丟失了身份證,只要能記住自己的身份證號碼,隨時隨地都可以補辦,入住賓館也只需要到當地派出所開個身份證明即可……

  “管理者”轉變為“服務者”

  2017年2月20日,一位老人打著雨傘走進了龍泉派出所戶籍室,怯生生地問道:“警察同志,辦理身份證是否需要本人來派出所一趟?”民警譚錫萍回答說:“正常情況下是需要本人到派出所照相和采集指紋的。”老人聽后,臉上顯出為難的神情,細心的譚錫萍察覺后,立馬詢問老人有什么困難,老人這才道出了實情。老人說是為老伴嚴奶奶咨詢身份證辦理事宜的。老伴因為患尿毒癥加上中風8年,一直在醫院治療。治療期間(一周三次)很多事情,像醫藥費報銷、大病救助等都需要身份證,然而由于老伴8年前癱瘓在床,一直沒有換領身份證。次日,荊城下著大雪,譚錫萍坐車到老人家,幫忙整理嚴老的衣著,忙碌了半個小時后,譚錫萍完成了人像采集等工作,譚錫萍叮囑嚴老保重身體,待身份證辦好后,會在第一時間送上門,并自己掏錢為其支付了辦理快證的所有費用。

  上門服務已經成了戶籍民警的常態。除此之外,隨著市公安局“微警務”上線,群眾可以在“微警務”平臺上提出網上咨詢、預約、申報、辦理等業務,明確工作流程、工作標準、工作要求以及辦理時限,真正將公安服務窗口建成密切警民關系的紐帶和橋梁。

  便民措施方便群眾。開通“綠色通道”,針對中、高考考生提供急證服務,保證學生在一周內可以領取身份證。2019年高考、中考前夕,共計辦理考生急證25張。

  每到春節期間,外出務工返鄉農民辦理戶口、居民身份證的高峰期,為方便在外地工作的返鄉過節群眾和假期外出旅游群眾辦理戶籍業務,全市所有戶籍窗口公布預約電話,隨時接受群眾預約,辦理戶口遷移、居民身份證、居住證申辦戶籍業務。今年春節,全市戶籍窗口開展“窗口有約、情滿荊門”便民利民主題實踐活動,實行“春節不放假、窗口不打烊”。

  身份證丟失 應當申請補領

  今年5月23日8時許,男子嚴某(50歲,荊門人)使用一張偽造的居民身份證到泉口派出所戶籍室辦理業務被民警當場查獲。

  經調查,嚴某因外出丟失了自己的身份證,為了圖方便,找他人用自己真實姓名和照片偽造了一張身份證,方便自己在外住宿、坐車等。5月初,嚴某回到荊門,想更改一下身份證上的年齡信息,不料剛把身份證交到民警手中,民警一眼就看出是假證。嚴某的行為已構成使用偽造的居民身份證的違法行為,處罰款1000元。

  市公安局戶政科工作人員介紹,居民身份證有效期滿、公民姓名變更或者證件嚴重損壞不能辨認的,公民應當換領新證;居民身份證登記項目出現錯誤的,公安機關應當及時更正,換發新證;領取新證時,必須交回原證。居民身份證丟失的,應當申請補領。現在,全國都能辦理居民身份證異地換、補領。

  鏈接:居住證申領

  2015年全市公安派出所開始辦理居住證,取消了以往的暫住證制度。2015年至今,全市公安機關在省流動人口居住證管理系統中已登記錄入流動人口162505人,辦理居住證19000余張。

  辦理條件:公民離開常住戶口所在地進入本市行政區域內或在本市跨縣市居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的。

  辦理流程:

  1.流動人口在到達居住地之日起7個工作日內應到所在地公安派出所或社區(村)進行居住登記,填寫《流動人口信息采集表》。

  2.社區民警將流動人口信息登錄居住證管理信息系統打印《流動人口信息登記憑證》并加蓋居住證專用章。

  3.流動人口登記滿6個月,本人到派出所現場采集照片,申領《居住證》。(記者 李柬 通訊員 韓紅芝)

責任編輯:李旭萍
關鍵詞: 戶口簿 身份證 業務
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